Mια κατάσταση πραγμάτων που επηρεάζει αρνητικά την προσωπική ή κοινωνική ζωή των ατόμων ή την ευημερία των κοινοτήτων ή ευρύτερων ομάδων μέσα σε μια κοινωνία και για την οποία υπάρχει συνήθως δημόσια διαφωνία ως προς τη φύση, τα αίτια ή τη λύση της.